2010年的1月4日，在新年的第一个工作日，国务院公布了关于建设海南国际旅游岛的若干意见，发布诸多利好消息。其中收获眼球最多的，莫过于海南将在免税、免签和博彩等领域开始新一轮的试水。这个中国最大的经济特区，再一次拥有了诸多的“特”权。前不久，凤凰卫视主持人吴小莉来到三亚，与海南省省长罗保铭有了一次以蓝天碧水为背景的相约问答。

    凤凰卫视2010年2月6日《问答神州》：问答罗保铭

    主持人：吴小莉 （凤凰卫视主持人）

    本期嘉宾：海南省省长罗保铭

    资料图片：2010年1月6日10时，国务院新闻办举行海南国际旅游新闻发布会，请中共海南省委书记卫留成和海南省人民政府省长罗保铭等介绍海南省经济社会发展和推进国际旅游岛建设的有关情况，并答记者问。图为海南省省长罗保铭。（图片来源：中国网）

国人离岛免税还需论证

    吴小莉：今年春节在中国最炙手可热的地方，当属海南岛。这一块一度被视为是“天涯海角”的孤悬之地，如今资本汹涌、人潮攒动，不仅仅因为她终年面朝大海、四季春暖花开，更因为“国际旅游岛”这一个国家战略级的宣布，让海南一夜之间成为了名副其实的热土。

    吴小莉：2010年的1月4日，在新年的第一个工作日，国务院公布了关于建设海南国际旅游岛的若干意见，发布诸多利好消息。其中收获眼球最多的，莫过于海南将在免税、免签和博彩等领域开始新一轮的试水。这个中国最大的经济特区，再一次拥有了诸多的“特”权。前不久，我来到三亚，与海南省省长罗保铭有了一次以蓝天碧水为背景的相约问答。

    吴小莉：这次的国务院的《意见》当中，给了很多外面的人，尤其是游客或旅客，很多的遐想，其中包括了免税这个问题。我们知道财政部现在其实正在做规划，但是我们一定也提出了我们的意见或意愿，很多人在讨论“离境免税”还是“离岛免税”这个问题。

    罗保铭：对这个购物的退免税，我觉得各方面都关注，我们自己也很期待，这是一项含金量很高的政策，这方面政策实际是两大块，一块呢就是外国游客到海南来，买中国产的商品离境退税，再一项政策呢，是中国游客，到海南岛来，买进口商品免税两项政策。

    解说：实际上，早在2008年3月，海南就获批在海口、三亚、琼海、万宁四地开办市内免税店，不过销售对象仅针对外籍和港澳人士。而这一次，海南所争取的“国人离岛免税”政策如果获得突破，将对内地的居民形成巨大吸引力。

    吴小莉：如果是离岛免税的话，那它的范围就更大了。好像有一个说法，说决定或者说建议采用济州岛的模式，就是每一个人对于离岛的或离境的，采取不同的价格限量的方式来免税，我们现在希望的免税方式是什么，而我们最终可能达到什么样一个目标？

    罗保铭：中国人到海南岛买进口商品免税的问题呢，还要做一些可行性的论证。当然这方面呢，也注意到了韩国济州岛，还有日本冲绳的做法。那么具体的一些政策规定，现在还正在紧锣密鼓的设计当中，我想很快，很快谜底就会揭开。所以你的问题，就可以找到明确的答案，清晰的答案。

探索体彩是中央给政策空间

    解说：除了免税之外，更能刺激市场神经的还有博彩。在国务院出台的文件当中，有关海南将“试办”和“探索发展”竞猜型体育彩票的表述，被解读为“海南或将率先开禁博彩业”，令各路媒体穷追不舍。

    吴小莉：省委省政府提到过，政策给多少，我们就做多少，但是很多人期待说是不是就有一个博彩业的试点在这里进行，所以我们会不会有马彩，或者是体彩，您觉得怎么看这样的一个说法？

    罗保铭：这次国家国务院的文件当中，已经明确给了我们，就是在海南要探索体育大赛的即开型彩票，在这方面呢，我觉得至少中央给我们开了一个政策口子，实际上2009年，国家批准我们对（环海南岛）自行车大赛的顶级赛事搞即开型彩票，这个得奖面是65%，我相信中央给了我们这么一个政策空间，我们会在这方面努力探索，积累经验，当然，也给海南国际旅游岛建设、地方建设筹措资金。

西沙旅游开发要注意保护生态

    解说：在建设国际旅游岛的意见当中，国务院首次提出，开放开发西沙群岛和南海无居民岛屿的旅游。此前普通中国公民要想登上西沙，只有通过特定单位的安排，以考察者的名义乘上每个月往返两次的补给船，经过十多个小时的航程，才能够抵达西沙最大的岛屿———永兴岛。

    解说：永兴岛是中国南海的军事重地，被外界视为中国海军牢牢屹立在南海“永不沉没的航空母舰”，在行政划分上归属海南省管辖。

    解说：2007年2月，罗保铭当选海南省长的第二天，就曾率团赴永兴岛慰问岛上的驻守官兵和居民。

    吴小莉：您第一次到西沙的时候，最震撼的是什么？

    罗保铭：那里的海水太清澈了，至少我觉得他们跟我说二十多米，我也看到了，海底下的珊瑚，五彩斑斓的热带鱼在底下游看得特别清楚。

    吴小莉：旅游资源很丰富。

    罗保铭：搞旅游，搞潜水，很有魅力，所以在这方面我们现在已经搞了几次试航，西沙旅游的试航，在不断地总结经验，前提是要保证安全，总之呢，西沙旅游很有魅力，将来我们逐渐会把它做起来。

    吴小莉：按照这样的进度，大概什么时候会开始变成比较常规性的，能够到西沙去旅游，什么时候老百姓能够到西沙去看一看，一般老百姓。

    罗保铭：我们努力争取能够正式开航，但是还有好多工作要做，我们得紧锣密鼓地去做，但是还有一个前提，就是要保护好西沙一些岛屿的生态环境，是以这个为前提去开发西沙的旅游。

开发南海资源我们没有顾忌

    解说：近年来，中国在南海主权上屡屡遭遇挑战，有分析就认为，此次中国推出国际旅游岛战略，以强化海南的经济影响力，正是中国布局南海的重要一步。然而，2010年1月4日，就在国务院关于国际旅游岛《意见》公布之后，越南外交部发言人迅速作出强硬表态，称中国“严重侵犯”越南主权，要求中方立即停止这一行为，令南海局势再起波澜。

    罗保铭：我觉得我们在自己的领海和岛屿上搞开发，名正言顺，而且国务院也明确给我们这方面的要求，不仅要开发西沙的旅游，还要为南海资源的开发，当好服务基地啊，我觉得这于海南是一个很重要的使命，所以我们觉得在这点上，我们没有什么顾忌，但是我们要很精心，很积极，很稳妥的把它把握好。我们也得把很多不可预见的情况，要提前预见到，做好多方面的预案，所以这件事情，还需要一定的时间，需要做各种更充分的准备。