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| 迟福林：关于在海南建立国家环保特区的建议 全国政协十一届一次会议提案 |
| 来源：搜狐 发布时间：2009-05-18 11:30 责任编辑：海南旅游数字博物馆 |
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所谓环保特区，是划定一个特定的区域（一般是指一个水循环流域或者一个岛屿地区），采取严格的环保措施保护自然生态环境与天然林、海防林、海岸带、海水、沙滩等，运用世界上先进的治理环境技术和治理机制，治理各种污染，采用严格、科学、有效的环境保护标准进行工农业生产和从事经济运行、城市管理的特定区域。同时运用市场的手段对一定流域内的水源、空气、排污、固体废弃物协调管理、综合整治，使经济和环境协调发展的一个特定区域，执行较其他地区更严格的环境标准、污染物排放标准和节水、节能标准，以及更多关注于环境的保护、整治。
中共十七大报告明确提出，“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”海南拥有得天独厚的热带风光和丰富多样的生物资源。从海南的情况看，它最有条件建成全国生态文明示范区。
1999年，海南省人民代表大会通过《关于建设生态省的决定》，使生态省建设规划在海南生态环境建设中开始发挥积极作用。但从实践看，由于各种原因，环境污染和生态破坏严重,生态环境压力很大。海南岛中高周低，河流短促，多台风，干湿季节明显，东部湿润，西部干旱，具有较显著的地域特征，生态环境脆弱；热带天然林的保护投入少，难以解决周边地区人民群众的生活生产问题，盗砍滥伐、乱捕滥猎现象难以杜绝，天然林及生物多样性保护受到威胁；保护区面积分散，生物物种的繁衍和遗传缺少足够的活动和生态空间；海防林带树种单一，加上台风侵袭，多处撕裂，生态防护效能降低；沿海风沙化土地存在的流动沙丘与半流动沙丘没有得到根本治理，局部地区荒漠化还有扩大之势。随着工业化和城市化的提速，一些资源将难以为继，环境问题会更加突出。
为了使海南真正起到生态示范省的作用，迫切需要研究生态示范省建设面临的文化、观念、公众意识、政策、体制、机制、企业行为、政府行为、生态建设关键地区民众生产生活需要等约束，采取非常规的政策和体制安排，保证海南生态省建设规划的顺利实施。为此，建议在海南建立国家第一个环境保护特区，以为海南生态省建设提供制度保障，并为全国建立两型社会的体制机制保障进行积极的探索。
建立海南环保特区，对海南的发展有重大意义：第一，有利于发挥海南的资源优势，使海南在发展经济的同时保护好生态环境；第二，有利于发展旅游，实现海南旅游的升级转型，使海南成为中国一流、世界知名的国际旅游休闲度假胜地。环境是海南旅游的基础，海南的旅游要有新的发展，关键是要保护好环境；第三，有利于发展海南绿色农业，热带高效无公害农业是海南农业的最大特色，如果土壤、水体等生态环境受到破坏，这个优势将受到严重影响，甚至不复存在。环保特区的建设，有助于进一步保持海南无公害的绿色农业及无疫区的优势地位；第四，有利于发展海南新型工业。海南发展新型工业的基本要求是不破坏环境、不浪费资源、不低水平重复。建设环保特区既有利于合理规划、布局新型工业，又有利于环境保护。
鉴于此，建议在海南建立国家第一个环境保护特区。
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